心系重庆发展，履责资政建言

△蒋思海（右）   市政协委员

金科股份有限公司党委副书记、董事长、总裁

学好用好“两山论”

走实走深“两化路”的建议

    一、对政府工作取得的成绩给予点赞
    通过学习讨论政府工作报告，作为政协委员，备受鼓舞、信心倍增。近两年来，在市委、市政府的坚强领导下，重庆经济社会和城市建设发生巨大变化：重庆成为“网红”城市，城市品牌持续提升，城市空间布局更加合理。“8D”魔幻之城享誉中外，“两江四岸”有山有水、依山傍水、显山露水，尤其是以点带面、点面结合，基本实现“点上点靓、线上贯通、面上提升”，朝天门、江北嘴的灯光秀彰显魅力，山城步道、轻轨穿楼成为集中“打卡点”，重庆连续三年接待外地游客量位列全国第一。重庆山水“颜值”更高、大地“气质”更佳，成为山清水秀的丽之地。主城“四山”（缙云山、中梁山、铜锣山、明月山）保护提升，成为城市绿肺、市民花园，重庆“蓝天白云”天数逐年增加；生态修复、城市修补持续推进，城市环境更加整洁，城乡人居环境明显提升，老百姓的笑脸和满意度日益增加。

   《政府工作报告》对重庆发展蓝图的描述，目标明确，内容详实。特别是市委深入贯彻党中央的重大决策和落实习近平总书记殷殷嘱托，在推动长江经济带绿色发展、加快建设“山清水秀美丽之地”，做了大量富有成效的工作。我们也切身感受到了重庆的发展和变化，为市委市政府所做的工作和取得的成绩给予点赞。作为政协委员，我看到了重庆的美好明天；作为民营企业负责人，我找到企业发展方向和奋斗目标，信心足、干劲增。

    为此，建议：
    一是坚持绿色发展系统性保护生态资源。要将“两江四岸”生态保护放在压倒性位置，聚焦突出问题，打好污染防治，推进生态修复。要从制度上构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。要强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要坚持良好生态环境视为最普惠的民生福祉，发挥党委、政府主导作用，强化企业主体责任，引导公众积极参与，构建全民参与、共建共享格局，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

    二是抓好绿色生态建设提升城市品质。以城市“双修”为契机，提升城市品质，创造宜居宜业宜游环境。要坚持高起点规划，尊重、顺应城乡发展规律，展现重庆独特的山水自然人文特色。坚持高品质建设，大力发展绿色建筑和装配式建筑，建成一批具有重庆基因、彰显山城特色的城市街区、街景。推进棚户区改造、老街区的升级，使之成为经济发展新增长点、城市形象新亮点、人流商机聚集地。坚持高水平管理，抓好城乡环境、旅游秩序和社区服务，让重庆成为山水自然美、人文精神美、城乡特色美、产业素质美的“四美”城市。

    三要把现代服务业作为重庆绿色发展的主攻方向，把文化旅游业发展作为战略性任务。要大力挖掘保护并利用好重庆自然生态和文化资源优势，推进文化旅游深度融合，探索重庆本土的生态和人文资源与国际IP的融合，以产业发展带动城市的国际化，让重庆跻身为国际旅游目的地。在产品内容和业态布局上，要探索山地环境与主题游乐相结合，形成重庆独有的主题游乐场景；将缤纷水秀与水岸生态结合，让自然景观具备内容演绎的能力；将温泉资源与康养结合，提升温泉资源的经济价值。

    四是用好产业园区的平台聚合功能。在产业园区招商上，重点引进现代金融、高端商贸、专业服务、互联网服务、健康医疗等现代服务业，不断提升经济发展“绿色化”水平。在产业园区的运营管理上，依托产业创新基地等平台，推动服务业与区块链、人工智能、大数据、云计算等融合发展。

唐世田（左） 市政协委员、人资环建委副主任，

市环保企业商会会长、三峡环保集团董事长

“聚焦污水排放治理”

筑牢长江上游重要生态屏障

    污水排放治理是“三大攻坚战”的首战。市委市政府高度重视水污染防治工作，制定《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018—2020）》《重庆市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》，并将水污染防治作为重庆建设“山清水秀美丽之地”的重点内容。

    2019年以来，市政府开展全市污水偷排偷放的专项执法检查，将黑臭水体治理作为监督的重点内容。市政协广泛发动两级政协组织三级政协上万名委员将“聚焦污水偷排直排乱排问题”委员明查暗访监督性调研视察，助力污染防治攻坚战。针对污水处理设施建设的难点问题，市、区县政府计划完成7座城市污水处理厂新改扩建工程，15座城市污水处理厂提标改造工程，110座乡镇污水处理设施技术改造工程，修建320公里城市污水管网工程，1790公里乡镇污水管网工程，加大污水处理设施建设。目前，水污染防治工作取得明显成效：2019年1—11月，长江干流重庆段水质总体为优，纳入国家考核的42个断面水质优良比例为97.6％（同比提高7.1%）。

    综上，在调研视察中，我们看到了市委、市政府深入实施污水处理提质增效所做的艰辛工作，也看到了打好打赢“污染防治攻坚战”的决心和信心。然而，由于水污染治理、水生态修复、水环境保护是一项系统性工作，涉及面广，工作难度大，接下来很多工作仍不能懈怠。

    一是水环境质量持续改善压力尚存。部分河流水质仍未达标。如澎溪河目前水质尚未稳定在Ⅲ类。部分河流水质还不稳定。如大足玉滩水库、潼南琼江、垫江龙溪河、江津临江河等污染整治成效还需进一步巩固。个别断面水质需持续关注。1—10月，两江新区御临河断面监测有6次未达到Ⅱ类；小安溪临渡断面上游的铜梁段家塘、永川双河口、大足太平河漫水桥等3个断面均未达到Ⅲ类。

    二是市政生活污水治理设施能力发挥不足，治理系统仍待加强。区县部分早期建成的污水处理设施工艺落后或存在缺陷，设备设施需要技改；部分区县城乡污水管网缺失仍较多，混接、未接、破损等问题仍然存在；“雨污混流、逢雨必溢”问题未得到破解，部分城市污水处理厂进水COD低于200毫克/升，设施效应发挥不明显。城乡生活和工业污水、垃圾填埋场渗滤液、港口船舶污水等基础设施依然存在短板等。

    三是污染源追溯难度大，源头控制需加强。根据第二次污染源普查数据初步测算，COD、总磷的农业面源污染贡献占比分别达到74.6%和78.5%，农业面源污染成为水体的主要污染源。化工企业及园区主要集中于长江、嘉陵江、乌江干流沿线区域，其中，尚有化工企业在1公里范围内，对三峡水库淡水资源安全带来威胁。

    对此，提出如下建议：
    一要加快污水处理厂提标改造。持续加大管网建设力度，最大限度发挥已建污水处理设施的作用，提高城市、乡镇生活污水集中处理率。加快污水处理设施的技改工作，尽早实现全面达标运行。

    二要加大力度控制污染源。完善养殖污染治理的政策措施，抓好畜禽粪污、农业种植废物综合利用，推进水产养殖尾水循环利用。加强各工业园区、工业企业，特别是中小企业污水处理系统的管控。加大对渗滤液处理工艺的科研攻坚力量，严管垃圾渗滤液处理厂达标排放。学习湖北、江苏等城市沿江工业搬迁的成功经验，积极推进沿江化工产业转型升级，稳妥有序推进沿江化工生产、运输、仓储等企业搬迁整治和绿色改造，严守三峡库区水资源安全“源头关”。

    三要进一步培育民营环保企业这支生力军。重庆民营环保企业规模小、数量占比偏少，后劲不足，希望市政府能加大政策和资金帮扶力度，充分发挥重庆环保治理起步早、技术力量较强、制造业基地的优势，以及民营企业“决策快”“反应快”“行动快”的“三快”优势，在重庆市场培育一批民营环保企业龙头，为决胜水污染防治攻坚战发挥作用。

△张龙义（左三）    市政协委员，重庆市总商会副会长

重庆潜能实业（集团)有限公司党委书记、董事长

对加快主城“两江四岸”综合治理及

绿色提档升级的建议

    习近平总书记视察重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。希望重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”，让重庆增强“上游意识”，担起“上游责任”，从全局谋划一域，以一域服务全局。

    一年来，在市委市政府的努力下，城市消落带变成了湿地公园，光秃秃的坡坎崖绿化美化后成了一幅幅山水画，“两江四岸”的土坡菜地治理后，也成为了重庆人的休闲热地，原来的烧烤摊区改成了自行车道。同时，加大水污染防治，率先在全国试点长江入河排污口开展排查整治专项行动，针对濑溪河、璧南河、临江河等国家考核不能稳定达标的河流，进行污染治理和水生态修复。

    据了解，主城“两江四岸”开展“增绿添园”行动，新改扩建城市公园、社区公园、游园等公共绿地项目达131个，长江干流及支流重庆段总体水质为优，重庆市集中饮用水质良好，66个城市集中式饮用水质达标率为100%，有效促进了重庆城市品质的提升。

    2020年继续加大“两江四岸”治理升级，将重庆打造成为一步一景、步步皆景的热门旅游城市。

为此建议：
    一、加大“两江四岸”夜景平台的提升。重庆依山傍水，整座城市错落有致，重庆的夜景、灯光秀已深入人心。要打破各个区域在局部上的行政分割，形成“两江四岸”跨区域的合作发展。充分运用现代化智能技术，多方位立体展现重庆的历史、现在与未来，拉动重庆的旅游经济。

    二、继续加大对“两江”的水环境治理。坚决关停“两江”沿岸的污染性企业，加快促进一些小工业集聚区的搬迁工作，重点落实“两江”的水生态修复、水污染治理，为防止污染性企业打游击的方式，搬迁和关闭工作做到责任到位、管理到位，重点监察和管控，防止死灰复燃。

    坚决执行国家实行长江流域重点水域严格捕捞的管理规定，在长江干流和重要支流等重点水域全面禁止生产性捕捞，加强生态系统修复和环境治理，切实保障长江流域生态安全，还“两江”的清水绿岸。